Бюджетні механізми підтримки МСП у межах цільових і антикризових програм розвитку в умовах шокових збурень

Abstract

Статтю присвячено комплексному дослідженню бюджетних механізмів підтримки малого та середнього підприємництва (МСП) у межах цільових і антикризових програм розвитку в умовах шокових збурень різної природи. Виявлено ключові концептуальні та методологічні прогалини: відсутність науково обгрунтованих критеріїв таргетування підтримки з урахуванням галузевої специфіки, регіональної диференціації та фази кризи; непридатність традиційних систем моніторингу й оцінювання результативності бюджетних програм для умов шокових збурень; інституційний розрив між рівнями публічного управління у процесі реалізації антикризових програм; а також відсутність механізму трансформації тимчасових антикризових заходів у сталі програмні інструменти підтримки МСП. Запропоновано аналітичну матрицю диференційованого вибору бюджетних механізмів за критеріями «вид підтримки х фаза кризового циклу Х тип громади», яка структурує інструментарій для прифронтових, деокупованих, приймаючих і стабільних громад у розрізі трьох фаз кризового циклу - гострої, стабілізаційної та відновлювально-розвиткової, - і слугує аналітичним орієнтиром для розробників антикризових програм. Сформовано багатовимірну систему критеріїв оцінювання ефективності бюджетних механізмів в умовах шокових збурень, що охоплює фінансовий вимір (бюджетний мультиплікатор, фіскальне повернення), економічний вимір (збережена зайнятість, виживаність підприємств), просторовий вимір (географічний розподіл підтримки) та часовий вимір (лаг реагування, індекс процедурного навантаження). Обгрунтовано тристадійну концептуальну модель формування антикризових програм підтримки МСП, що створює методологічне підгрунтя для науково обгрунтованого проєктування бюджетних програм відповідно до специфіки шокового збурення та євроінтеграційних стандартів державної допомоги.