Контроль у секторі безпеки, що здійснюється спеціалізованими контрольними органами

Abstract

У тезах доповіді досліджено особливості контролю у секторі безпеки України, що здійснюється спеціалізованими контрольними органами. Розкрито сутність контролю як функції публічного адміністрування та важливого інструменту забезпечення законності, підзвітності, прозорості й ефективності діяльності органів сектору безпеки. Проаналізовано нормативно-правові засади контрольної діяльності, визначені Законом України «Про національну безпеку України», а також роль демократичного цивільного контролю у функціонуванні сектору безпеки і оборони. Особливу увагу приділено діяльності Рахункової палати та Державної аудиторської служби України як спеціалізованих суб’єктів фінансового контролю, що забезпечують нагляд за використанням публічних фінансових ресурсів у сфері безпеки та оборони. Розглянуто практику проведення фінансових аудитів, ревізій і моніторингу закупівель, а також значення актів контролю для підвищення ефективності публічного управління. Обґрунтовано, що акти контролю за своєю правовою природою мають ознаки індивідуальних адміністративних актів та виконують не лише контрольну, а й превентивну й управлінську функції. Встановлено наявність окремих прогалин у законодавчому регулюванні контрольної діяльності у секторі безпеки, зокрема щодо визначення видів і форм контролю, механізмів громадського контролю, особливостей здійснення контролю в умовах воєнного стану та цифровізації контрольних процедур. Обґрунтовано необхідність удосконалення нормативно-правової бази, розвитку ризик-орієнтованих підходів, посилення інституційної спроможності контрольних органів та гармонізації національного законодавства з європейськими стандартами демократичного цивільного контролю.