Законодавчі аспекти децентралізації: регіональний розвиток та фінансова самодостатність

Abstract

Стаття присвячена актуальним питанням регіонального розвитку на основі створення законодавчих умов для фінансової самодостатності регіонів. Метою даної статті є дослідження законодавчого забезпечення регіонального саморозвитку на основі бюджетної децентралізації з визначенням здобутків реформи, проблем, причин їх виникнення та обґрунтуванні напрямів зміцнення самостійності регіонів Україні в бюджетній сфері. Ідентифіковано проблеми реалізації реформи децентралізація в контексті фінансової самодостатності регіонального саморозвитку., пов’язані з зарегульованістю та надмірною централізацією в сфері регіонального розвитку та неможливістю приймати деякі важливі економічні рішення органами місцевого самоврядування на місцях, а саме: обмеженість повноважень органів місцевого самоврядування на витрачання коштів бюджету на економічний розвиток, недостатність фінансування делегованих повноважень, неузгодженість законодавства тощо. Доведено, що ефективність дерегулювання і децентралізації знижується, а часом взагалі не досягається через суперечності в законодавстві, які виникають через несвоєчасне прийнять нормативно-правових актів. Визначено напрямки зміцнення самостійності регіонів Україні в бюджетній сфері, що знайшли часткове вирішення в законодавстві: належне ресурсне забезпечення місцевого самоврядування; розширення видаткових повноважень органів місцевого самоврядування; наділення органів місцевого самоврядування фінансовими ресурсами відповідно до повноважень; розширення повноважень органів місцевого самоврядування тощо. Доведено необхідність розробки та законодавчого закріплення концепції формування потенціалу саморозвитку регіонів України на принципах фіскального федералізму; концепції регулювання податково-бюджетних відносин; принципів регулювання податково-бюджетних відносин; удосконалення механізму перерозподілу повноважень та відповідальності з управління регіональним розвитком тощо.